জনাব 'X' ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান নির্বাচিত হয়ে এলাকার রাস্তাঘাট, কমিউনিটি ক্লিনিক, পয়ঃনিষ্কাশন, বাজেট পরিকল্পনা প্রণয়নসহ সকল ক্ষেত্রে জনগণকে সম্পৃক্ত করেন। অপর একটি ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান জনাব 'Y' জনগণের মতামত অগ্রাহ্য করে নিজের সহযোগীদের নিয়ে স্থানীয় সকল বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও তা বাস্তবায়ন করেন।
পৌরনীতির শিক্ষক জনাব 'P' সর্বদা অন্যের দুঃখে ব্যথিত হন। সকল মানুষ যাতে সুবিচার পায় সে বিষয়ে তিনি সচেষ্ট। তিনি কোনো কাজকেই ছোট মনে করেন না। তিনি সর্বদাই সময়ের কাজ সময়ে করে থাকেন। অন্য দিকে জনাব 'O' অবৈধ উপায়ে ব্যবসা করে রাতারাতি ধনী হয়েছেন। তিনি শ্রমিকদের ন্যায্য পাওনা থেকে বঞ্চিত করেন। কেউ তার কাছে আর্থিক সাহায্য চেয়েও পায় না।
'ক' রাষ্ট্রটি বিশ্বের মানচিত্রের নতুন হলেও জনগণের সার্বিক কল্যাণ ও উন্নয়নে ব্যাপক ভূমিকা রাখছে। রাষ্ট্রপরিচালনায় বিভিন্ন ক্ষেত্রে নারী-পুরুষ নির্বিশেষে সবার অংশগ্রহণ নিশ্চিত করছে। দুর্নীতি বিরোধী কঠোর অবস্থানের পাশাপাশি সংস্কারের মাধ্যমে প্রশাসনিক জবাবদিহিতা প্রতিষ্ঠা করছে। এসবের মাধ্যমে রাষ্ট্রটি এখন বিশ্ব সম্প্রদায়ের কাছে উন্নয়নের রোল মডেল হিসেবে পরিচিতি পাচ্ছে।
মি. 'A' একটি রাষ্ট্রের শাসন বিভাগের প্রধান। তিনি সহকর্মীদের সাথে পরামর্শ করে দেশ পরিচালনা করেন। তিনি তার কাজের জন্য আইনসভার সদস্যদের পাশাপাশি জনগণের নিকটও জবাবদিহি করেন। অন্যদিকে মি. 'B' অপর একটি রাষ্ট্রের রাষ্ট্রপ্রধান। তিনি সিদ্ধান্ত গ্রহণে কারো সাথে পরামর্শ করেন না বরং তার মতামত অন্যদের উপর চাপিয়ে দেন। এ রাষ্ট্রের আইনসভা মি. 'B' এর আজ্ঞাবহ প্রতিষ্ঠান হিসেবে কাজ করে।
মি. 'চ' একটি সংগঠনের ইউনিয়ন পর্যায়ের একজন নেতা। সংগঠনটি সুনির্দিষ্ট নীতি ও কর্মসূচির মাধ্যমে জনমত গঠন করে এবং জনগণের প্রত্যক্ষ ভোটে নির্বাচনের মাধ্যমে নির্বাচিত হয়ে সরকার গঠন করতে চায়। অন্যদিকে 'চ' এর বন্ধ 'ছ' এমন একটি সংগঠনের সদস্য যাদের নির্দিষ্ট কোনো মতাদর্শ নেই কিন্তু তারা বিভিন্নভাবে সরকারের উপর প্রভাব খাটিয়ে তাদের স্বার্থ আদায়ের চেষ্টা করে ।
মি. 'ক' ও 'মি. 'খ' দুইজন ঊর্ধ্বতন সরকারি কর্মকর্তা। 'ক' দায়িত্বশীল কর্মকর্তা হিসেবে ইতোমধ্যে সাড়া জাগিয়েছেন। সম্প্রতি তাঁর এলাকায় কিছু অসাধু ব্যবসায়ী ভেজাল দুধ বিক্রি শুরু করে। এর ফলে এলাকায় শিশু স্বাস্থ্য হুমকির মুখে পড়ে। তিনি দ্রুত ব্যবস্থা গ্রহণের নিমিত্তে ভ্রাম্যমাণ আদালত পরিচালনা করে অপরাধীদের শাস্তি নিশ্চিত করেন। অন্যদিকে 'খ' এর অফিসে এলাকার জনগণ বনাঞ্চল নষ্ট করে ইটভাটায় কাঠ পোড়ানোর বিষয়ে অভিযোগ করে। কিন্তু তিনি কোনো অজ্ঞাত কারণে ব্যবস্থা গ্রহণ হতে বিরত থাকেন।