জনাব 'ক' বিশাল অঞ্চলের শাসক ছিলেন। তাঁর একার পক্ষে এই বিশাল অঞ্চলের আইন-শৃঙ্খলা রক্ষা, অর্থনৈতিক কার্যক্রম ও উন্নয়নমূলক কর্মকাণ্ড সম্পাদন করা কঠিন ছিল। ফলে জনাব 'ক' এর কর্তৃপক্ষ এ বিশাল আয়তনের অঞ্চলটিকে 'X' ও 'Y' নামক অঞ্চলে বিভক্ত করেন। এ বিভক্তির ফলে 'X' অঞ্চলের জনগণ খুশি হলেও 'Y' অঞ্চলের জনগণ এ বিভক্তির তীব্র বিরোধিতা করে। ফলে 'Y' অঞ্চলের জনগণের প্রচণ্ড বিক্ষোভ, অসন্তোষ ও চাপের মুখে কর্তৃপক্ষ দুই অঞ্চলকে পুনরায় একত্রীকরণ করতে বাধ্য হয়। এ সিদ্ধান্তের কারণে 'X' অঞ্চলের জনগণ কর্তৃপক্ষের উপর অসন্তুষ্ট হয়।